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公共事务－已发表论文
Mostrando recursos 1 - 20 de 279
1.
公共部门绩效评估的过程控制
- 卓越; 杨浙闽
【中文摘要】 公共部门绩效评估是一个完整的过程。其中,建构评估指标模型是整个过程的核心机制,评估指标的权重设计和等级标准为其提供技术保障,而设立评估管理机构、选择确定评估主体、安排评估实施程序和落实评估结果运用则是整个过程的组织和程序保障。
2.
公共部门绩效评估初探
- 卓越
【中文摘要】 公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中 ,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治伦理因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上 ,获得的公共产出最大化。公共绩效评估困难的主要原因是管理目标复杂、产品形态特殊、产品标准多维、价格机制缺乏和生产要素独特。绩效评估的核心是建构评估模式 ,评估模式主要包括主题、维度和示标三方面内容
3.
发展社会中介组织的思考
- 卓越
【中文摘要】 社会中介组织可以区分成若干种类型。发展社会中介组织是扩大社会自治的重要途径,可以为社会提供更多、更有效的公共服务,可以整合社会利益矛盾。社会中介组织的发展是一个历史的过程,在现阶段,我们既要依靠政府,亦要依靠社会自身,积极培育和发展社会中介组织。
4.
实现社会主义民主行政的新途径
- 卓越
【中文摘要】 社会主义民主行政的根本内容就是解决好少数人执政与多数人利益、权利的关系问题,保证政府公职人员为人民群众谋取利益。社会主义民主行政是一个发展的过程。近年来我们探索出了政府职能社会化、推行政府服务承诺、扩大行政参与、促进行政公开和加强社会监督等新的实现途径。
5.
公共部门绩效评估的主体建构
- 卓越
【中文摘要】 公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的
6.
以公共部门绩效评估为基点的评估类型比较
- 卓越
【中文摘要】 在整个公共管理领域,公共部门绩效评估与公共项目绩效评估、公共人力资源绩效评估有联系又有区别。此外,同样作为一种工具与手段,公共部门绩效评估与企业绩效评估亦有可比的地方。了解各种评估类型之间的相互关系,对于公共部门绩效评估的发展大有裨益。
7.
政府绩效评估的模式建构
- 卓越
【中文摘要】 政府绩效评估模式主要包括类指标、评估维度、评估指标、指标要素和技术指标等五方面内容。从结构来看,类指标是评估模式的理论前提和总体原则,维度划分与评估主体的多元结构密切联系,反映出设计者的理念和视角,评估指标可以作看成是维度的直接栽体和外在表现,指标要素为评估的具体实施提供操作依据,技术指标是帮助评估具体实现的程序保障机制。
8.
公共部门绩效评估的内在机制与环境建设
- 张再欣; 卓越
【中文摘要】 绩效评估对于提高公共部门的管理绩效有直接的促进功能,在整个绩效管理体系中,起承上启下的作用。绩效评估的有效性还依赖于良好的环境支撑,组织环境是绩效评估环境建设中的制度保障,绩效管理体系内的其他管理技术、管理方法构成有效评估的功能环境。
9.
社会公平——和谐社会构建的基本诉求
- 卓越
【中文摘要】 <正>社会主义市场经济不断改变着传统的利益结构和人们的价值观念,中央层面提出构建和谐社会的战略理念,使人们更加关注公平问题。从学术层面来说,只有深入研究把握社会公平问题,才能对社会主客体关系的现代重建、社会结构的调整和控制、社会道路的多样选择、社会和谐本质的理解等有一个科学的把握。从应用层面上来说,社会公平问题直接关系到当代中国政府政策的制定及对和谐社会要求的践行。然而,公平不仅在现实生活中容易引起歧义,不同利益背景的人和阶层对公平亦有不同观点,而且在学理层面上更难以统一。由于学科不同,对公平的界定也不同。几种有影响的观点是契约主义公平观、功利主义公平观、权利主义公平观
10.
公共部门绩效评估的对象选择
- 卓越
【中文摘要】 在公共部门绩效评估过程中,确定评估对象是一项基础性的工作。可以按照组织的性质和组织的层级分布划分评估对象的基本类型。通用指标评估与业绩指标评估、综合指标评估与单项指标评估等一般性的类型划分,也与评估对象有密切关联。评估对象的选择既是一种程序操作,更是一种领导艺术。评估过程一定要选择试点单位,选择试点要有一定的代表性,特别注意选择参与度较高的部门。
11.
当代美国政府社会保障政策演变探因
- 卓越
【中文摘要】 认为罗斯福以后的当代美国政府社会保障政策可分为持续强化和明显弱化两大阶段,美国典型两党制格局所形成的不同利益倾向,罗斯福及其“新政”所形成的特定时期的政治文化、经济形势发展态势和对经济形势的运用方式是政策制定产生分野的三个主要影响因素。指出当代美国历届政府社会保障改策都是在这三种主要因素的综合作用下形成的,并以党派关系为线索,分析了当代美国政府社会保障政策的演变。
12.
新公共管理运动学理基础的重新解读——新公共行政理论内涵辨析
- 卓越; 黄晓军
【中文摘要】 20世纪80年代以来盛行的新公共管理运动倡导绩效、责任、回应等基本主题,其实,这些内容在新公共行政理论中已经得到较为全面的阐释与体现。对于新公共管理运动而言,新公共行政理论是与经济学、工商管理学等学理基础相并列的行政学学理基础。新公共管理运动兴起至今,受到了各种各样的理论批判与攻击,其中一个重要的原因就在于其行政学学理基础与经济学、管理学学理基础之间存在着难以协调的冲突。
13.
加强公民生态文明意识建设的思考
- 卓越; 赵蕾
【中文摘要】 作为人类文明发展史上的新阶段,生态文明的核心理念是人与自然的和谐相处与共同发展,它的持续发展动力源于积极成熟的公民意识。在我国,培养和发展公民生态文明意识已经积累了宝贵的成功经验,同时,也面临着一些困境与难点。通过多种途径构建持续有效的公民意识生成机制,将对我国的生态文明建设产生积极深远的推动作用。
14.
政府的规模成本控制及其对策
- 卓越
【中文摘要】 合理界定政府的职能,改革各级政府间职能配置不合理的状况,引导政府部分职能社会化,达到缩减政府规模控制公共权力扩张的目的。在中央、省级政府中建立宏观管理和调控为主的"决策导向型政府",改革中国目前实行的五级政府管理体制,实现三级政府管理体制;收缩事业单位总体规模、调整结构类型、引导转体改制,建立事业单位法人制度,建立以聘用为基础的用人制度;建立健全公务员编制立法,建构公务员责任机制,提高公务员的职业成本,改革公务员的工资制度以有效控制政府的规模成本。
15.
基于战略的公共部门绩效评估模式构建
- 卓越; 杨道田
【中文摘要】 公共部门绩效评估运动在各地正如火如荼开展,较多的研究主要侧重从机制、方法、技术层面进行设计指标体系。从公共部门绩效评估体系战略管理特性出发,论证在绩效评估中引入战略思维的价值导向,通过构建基于战略的公共部门绩效评估模式,来促进我国地方政府绩效评估实践的创新。
16.
政府运行成本控制不力探因
- 卓越
【中文摘要】 导致政府运行成本居高不下既有主观意识的原因,也有客观体制的因素;既有现行财政管理制度的缺陷所致,也有外在因素的连带影响。具体来说,导致政府运行成本居高不下与一定程度上的消费最大化倾向、现行财政管理制度的缺陷以及一些客观原因的连带影响密切相关。
17.
绩效评估:政府绩效管理系统中的元工具
- 卓越; 赵蕾
【中文摘要】 绩效管理在本质上是一种关注技术、方法和工具的机制管理,在持续发展的新公共管理运动中,承担着核心机制和重要工具箱的双重使命。绩效评估在绩效管理工具箱中发挥着基础工程、技术核心、运行导向和推动机制等多重价值效应,对于绩效目标、绩效信息、绩效预算、绩效合同和绩效审计等绩效管理工具普遍持续地起着决定、促进或保障的元工具作用。
18.
政府绩效评估指标设计的开发思路
- 卓越
【中文摘要】 政府绩效评估指标设计在整个政府绩效评估过程中居于核心地位,指标设计应遵循业绩指标与通用指标相结合、定性指标和定量指标相结合、传统指标与现代指标相结合、正数指标与负数指标相结合、基本指标与修正指标相结合、过程指标与结果指标相结合的开发思路。
19.
控制政府交易成本的制度创新
- 卓越
【中文摘要】 当制度供给无法满足制度需求而出现制度不均衡时,就有必要进行制度创新,通过新的制度供给来满足制度需求。控制政府交易成本可以通过政府协调成本、政府信息成本和政府反腐败成本等方面进行制度创新。
20.
政府规模成本的测评途径
- 卓越
【中文摘要】 政府规模成本可以通过政府机构的规模、政府财政供养人员数量和行政管理财政支出总量等三个评估纬度,通过政府机构数量增长率、机构改革频度、政府财政供养人员总量规模、政府财政供养人员结构比例、行政管理费用占财政总支出的比率、行政事业单位离退休经费增长率、预算外资金增长率等具体指标进行测评,为政府规模成本控制提供依据。
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